習(xí)近平總書記指出，“想發(fā)展就要靠自己苦干實干，不能寄托于別人的恩賜，世界上也沒有誰有這樣的能力”，“要立足提高質(zhì)量和效益來推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，追求實實在在、沒有水分的生產(chǎn)總值，追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展”。我們要按照習(xí)近平總書記一以貫之的戰(zhàn)略部署，真抓實干、埋頭苦干，持續(xù)推進實實在在的發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

　　明確“實”的目標(biāo)

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，深刻把握世界發(fā)展大勢和中國發(fā)展實際，洞察時代潮流，對進入新時代后我國發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)作了一系列科學(xué)謀劃，為新時代開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了根本遵循。

　　黨的十八大明確到2020年全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。改革開放之初，鄧小平同志明確提出“建設(shè)小康社會”、“走出一條中國式的現(xiàn)代化道路”的設(shè)想。2002年黨的十六大宣告我國人民生活總體上達到小康水平，明確提出本世紀(jì)頭二十年，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會目標(biāo)。黨的十八大順應(yīng)中國社會新發(fā)展和廣大人民新期待，提出“全面建成小康社會”的目標(biāo)要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，“全面建成小康社會，不是一個‘數(shù)字游戲’或‘速度游戲’，而是一個實實在在的目標(biāo)”。這其中包括：到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。這些目標(biāo)都是可操作、能落地的，增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　黨的十九大、黨的二十大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排。黨的十九大站在新的歷史起點上提出，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這一戰(zhàn)略安排，將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的時間提前了15年。黨的二十大明確，新時代新征程中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興；同時進一步明確，到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，實現(xiàn)高水平科技自立自強，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，我們黨堅持穩(wěn)中求進、接續(xù)推進，第二個百年奮斗目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖和發(fā)展路徑愈加清晰。

　　黨中央將“兩個一百年”奮斗目標(biāo)細(xì)化實化為五年規(guī)劃、年度計劃目標(biāo)。在接續(xù)推進“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史進程中，黨的十八屆五中全會、黨的十九屆五中全會進一步提出了“十三五”、“十四五”規(guī)劃綱要建議，明確了兩個五年規(guī)劃的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和重大戰(zhàn)略舉措。黨中央對碳達峰碳中和、脫貧攻堅、扎實推進共同富裕、構(gòu)建新發(fā)展格局等重大問題作了專門部署。中央經(jīng)濟工作會議深入分析研判經(jīng)濟形勢變化，根據(jù)中長期戰(zhàn)略目標(biāo)，提出年度經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)。五年規(guī)劃和年度計劃目標(biāo)的制定，充分考慮需要和可能，既鼓舞人心，又切實可行；目標(biāo)制定的過程都充分發(fā)揚民主，征求各方面意見，經(jīng)過科學(xué)論證；目標(biāo)是可感可及的，如脫貧攻堅目標(biāo)，除了收入指標(biāo)外，還具體化為“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障）。黨中央的這些重大決策部署是對“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的進一步細(xì)化實化，形成了從中長期戰(zhàn)略到五年、再到年度的目標(biāo)安排，并明確具體的量化指標(biāo)，是我們黨腳踏實地、持之以恒、一張藍(lán)圖繪到底的鮮明寫照。

　　推進“實”的舉措

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，“高舉改革開放的旗幟，光有立場和態(tài)度還不行，必須有實實在在的舉措。”黨中央在科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)的同時，精準(zhǔn)謀劃、務(wù)實推進各方面工作，以一個又一個實實在在的重大舉措使描繪的美好藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。

　　堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記強調(diào)，“不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、我們在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。我國經(jīng)濟是靠實體經(jīng)濟起家的，也要靠實體經(jīng)濟走向未來”。我國已成為全球第一制造業(yè)大國，實體經(jīng)濟一直都是我國的立國之基、強國之本、安全之要。黨的十八大以來，我們加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是推動科技自立自強。健全新型舉國體制，聚焦集成電路、高端裝備、基礎(chǔ)材料等“卡脖子”領(lǐng)域，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。三是全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施和國家安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黨的二十大后，面對國內(nèi)外的新形勢新挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記進一步指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”。我們要繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，組織實施增強制造業(yè)核心競爭力行動、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，支持人工智能、生物制造、未來能源、量子科技等領(lǐng)域發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)布局，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

　　深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。習(xí)近平總書記指出，“大國經(jīng)濟的優(yōu)勢就是內(nèi)部可循環(huán)”，“要加強國內(nèi)大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導(dǎo)作用，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢”。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義威脅加劇。長期以來，我國經(jīng)濟發(fā)展市場和資源“兩頭在外”，內(nèi)需不足特別是消費需求偏弱問題突出。黨的十八大以來，我們時刻保持“趕考”清醒，堅定不移辦好自己的事，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。一是大力提振消費。堅持惠民生、促消費結(jié)合，實施提振消費行動。開展消費品以舊換新，推動耐用消費品綠色化、智能化升級，使“真金白銀”的優(yōu)惠直達廣大消費者。二是積極擴大有效投資。保持投資合理增長，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。穩(wěn)步推進國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。健全民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，積極引導(dǎo)民營資本參與重大項目建設(shè)。三是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，有序擴大服務(wù)業(yè)開放。有序推動自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等平臺建設(shè)，高質(zhì)量共建“一帶一路”。積極推動《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）全面生效。

　　接續(xù)推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，扎實推動共同富裕。習(xí)近平總書記指出，“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下”，“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”。黨的十八大以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國人民上下同心，堅持盡力而為、量力而行，努力改善民生福祉。一是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。對全國貧困人口建檔立卡，實現(xiàn)精準(zhǔn)識別到人。建立中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機制，把責(zé)任落實到人。因地制宜實施“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”“易地搬遷脫貧一批”“生態(tài)補償脫貧一批”“發(fā)展教育脫貧一批”“社會保障兜底一批”工程，設(shè)定時間表、留出緩沖期、嚴(yán)格評估驗收、逐戶銷號，確保精準(zhǔn)脫貧到人。二是全面推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，努力增強“造血”功能。三是加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進工資性收入合理增長、拓寬財產(chǎn)性收入渠道，多措并舉促進農(nóng)民增收。健全養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。推動人口高質(zhì)量發(fā)展，實施育兒補貼制度。

　　全面推進美麗中國建設(shè)，促進人與自然和諧共生。習(xí)近平總書記指出，“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，是關(guān)系民生福祉的重大社會問題”。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，黨中央部署持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)，前所未有。一是打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。聚焦京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域，對重點行業(yè)實施超低排放改造。深入推進長江、黃河等大江大河和重要湖泊保護治理，持續(xù)推進重點海域綜合治理。開展土壤污染源頭防控，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理。二是加強生態(tài)文明制度建設(shè)。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，健全主體功能區(qū)制度。持續(xù)完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推動碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等改革。修訂完善環(huán)境保護法、環(huán)境保護稅法以及大氣、水污染防治法等法律。三是推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。加強資源總量管理和全面節(jié)約，大力推動工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，積極擴大綠色消費。

　　務(wù)求“實”的成效

　　用行動說話，是共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明品格。習(xí)近平總書記強調(diào)，“只要我們堅持實干興邦、實干惠民，就一定能夠把全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖一步步變成現(xiàn)實”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持一步一個腳印、積小勝為大勝，不斷加強黨對經(jīng)濟工作全面領(lǐng)導(dǎo)，把每一項任務(wù)都轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展成效，持續(xù)提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　堅持求真務(wù)實，反對形式主義官僚主義。習(xí)近平總書記強調(diào)，“抓任何工作，給群眾辦任何事情，都要實事求是”。黨的十八大以來，各地方各部門堅持求真務(wù)實，堅決把黨中央重大決策部署貫徹到促進地區(qū)發(fā)展、部門工作中。一是完整準(zhǔn)確全面理解黨中央重大決策的戰(zhàn)略意圖。自覺用習(xí)近平總書記重要指示精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，確保不變形走樣、不把好經(jīng)念歪。二是堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。大興調(diào)查研究之風(fēng)，合理確定發(fā)展目標(biāo)，從實際出發(fā)、奔著問題去，提高政策針對性和可操作性，追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展。三是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。堅決避免好大喜功，特別是搞脫離實際、脫離群眾的“面子工程”“形象工程”，切實解決人民群眾急難愁盼的突出問題。

　　堅持因地制宜，防止一哄而上。習(xí)近平總書記強調(diào)，“按規(guī)律辦事、按規(guī)矩做事，是黨員干部必須堅守的原則”，“各地情況千差萬別，抓落實務(wù)必實事求是、因地制宜，‘一把鑰匙開一把鎖’”。黨的十八大以來，我們充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加強綜合協(xié)調(diào)、分類施策，推動各地形成高質(zhì)量發(fā)展合力。一是縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。切實落實“五統(tǒng)一、一開放”要求，統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場，持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放。二是優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。堅持全國一盤棋，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加強重點領(lǐng)域產(chǎn)能治理，推動落后產(chǎn)能有序退出。三是發(fā)揮各地比較優(yōu)勢、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟格局。實施好區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略。支持經(jīng)濟大省挑大梁，培育高質(zhì)量發(fā)展的增長極和動力源。鼓勵其他地區(qū)立足本地優(yōu)勢和資源稟賦條件各展所長，更好融入新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅持跟蹤問效，防止做表面文章。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，“要建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，強化跟蹤問效，推動改革舉措落實落細(xì)落到位”。黨的十八大以來，我們不斷健全督促落實體制機制，發(fā)揚釘釘子精神，確保各項重大戰(zhàn)略和決策部署取得實效。一是明確抓落實的要求。按照不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實的要求，確保工作效果符合黨中央決策意圖。二是完善推動高質(zhì)量發(fā)展的干部政績考核評價體系。黨中央修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，將貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展等納入考核內(nèi)容，堅決破除“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”傾向，充分調(diào)動各級干部推動高質(zhì)量發(fā)展的積極性主動性創(chuàng)造性。三是加強督促檢查。建立系統(tǒng)化、常態(tài)化、精準(zhǔn)化的督查機制，針對生態(tài)環(huán)境保護、脫貧攻堅等重點任務(wù)開展專項督查，避免落實中“上熱下冷”、跑偏走樣，同時注重精減總量，切實為基層減負(fù)。

　　堅持與時俱進，防止刻舟求劍。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，“要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的突出位置，順應(yīng)時代發(fā)展要求，著眼于解決重大理論和實踐問題，積極識變應(yīng)變求變”。黨的十八大以來，我們把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性有機結(jié)合起來，靈活機動、隨機應(yīng)變、臨機決斷，在因勢而動、順勢而為中把握戰(zhàn)略主動。一是堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)。按照大方向要穩(wěn)、方針政策要穩(wěn)、戰(zhàn)略部署要穩(wěn)的要求，在守住根基、穩(wěn)住陣腳的基礎(chǔ)上積極進取，推動改革發(fā)展事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。二是守正創(chuàng)新。始終堅持四項基本原則、堅定“四個自信”，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，大力推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。三是敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為。敢于干前人沒有干過的事情，敢于說前人沒有說過的話，進一步全面深化改革，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。（韓文秀 作者系中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任）