廣西壯族自治區(qū)陽朔縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦工程質(zhì)量、資金撥付、安全生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，助推項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在供水管網(wǎng)改造擴(kuò)建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)走訪了解情況。唐凌霞 攝

　　浙江省海鹽縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯“老舊小區(qū)整治改造”過程中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保把實(shí)事辦到群眾心坎上。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在老舊小區(qū)走訪了解情況。楊丹 攝

　　中央城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，著力建設(shè)舒適便利的宜居城市。舒適便利的宜居城市，是人民美好生活的空間載體，更是城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。實(shí)踐中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何立足職責(zé)定位，聚焦城市更新，緊盯群眾急難愁盼問題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，不斷提升居民的獲得感、幸福感、安全感？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志。

　　本期嘉賓

　　章建通 浙江省嘉興市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　余雪飛 湖北省荊州市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　何 鋒 四川省萬源市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　強(qiáng)化政治監(jiān)督，助力建設(shè)舒適便利的宜居城市

　　記者：安居宜居，民生大事。請(qǐng)結(jié)合實(shí)踐談?wù)?，如何緊盯貫徹執(zhí)行黨中央重大決策部署情況，強(qiáng)化政治監(jiān)督，助力建設(shè)舒適便利的宜居城市？

　　章建通：嘉興東臨大海，南倚錢塘，北負(fù)太湖，西接天目之水，接滬融杭、通蘇連甬，是一座樞紐之城、幸福之城。近年來，嘉興市委、市政府堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，在統(tǒng)籌規(guī)劃布局、激發(fā)內(nèi)生活力、提升功能品質(zhì)、強(qiáng)化治理效能上統(tǒng)籌發(fā)力，持續(xù)推動(dòng)城市更新，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，加快打造長(zhǎng)三角城市群重要中心城市。我們堅(jiān)持把政治監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常，緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示精神特別是來嘉興調(diào)研、考察時(shí)的重要指示批示精神以及黨中央重大決策部署，梳理涉及城市工作內(nèi)容，動(dòng)態(tài)更新政治監(jiān)督目錄，照單監(jiān)督，推動(dòng)職能部門履職盡責(zé)。建立紀(jì)委監(jiān)委班子成員“四包一聯(lián)”機(jī)制，常態(tài)化開展“四不兩直”監(jiān)督檢查，強(qiáng)化“室組地”聯(lián)動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)貫徹落實(shí)黨中央決策部署不力的，及時(shí)約談，責(zé)令檢查，制發(fā)提示函，推動(dòng)整改到位。今年以來，我們聚焦城市更新領(lǐng)域開展相關(guān)監(jiān)督檢查20多次，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改問題60多個(gè)，對(duì)進(jìn)度滯后、履職不力等問題及時(shí)糾偏正向，保障項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效。深化推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，健全“群眾點(diǎn)題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會(huì)評(píng)價(jià)”工作機(jī)制，全面分析信訪舉報(bào)突出問題，廣泛收集人民群眾訴求建議，找準(zhǔn)城市回遷安置、城鎮(zhèn)污水零直排、小區(qū)公共收益管理等“小切口”開展整治，督促各司其職、高效協(xié)同解決群眾“揪心事”。

　　余雪飛：荊州地處江漢平原腹地，是國(guó)家歷史文化名城。我們把推動(dòng)建設(shè)舒適便利的宜居城市作為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述和中央城市工作會(huì)議精神的重要行動(dòng)，納入政治監(jiān)督重要內(nèi)容。緊盯城市規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施更新、歷史文化保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理等建立監(jiān)督清單，聚焦老舊小區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境治理等監(jiān)督重點(diǎn)，與住房和城市更新、城管、財(cái)政等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施維修管護(hù)、公共停車場(chǎng)設(shè)施建設(shè)、給排水管網(wǎng)改造等民生重點(diǎn)項(xiàng)目跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)解決項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、配套設(shè)施不到位等問題。比如，針對(duì)中心城區(qū)給排水管網(wǎng)建設(shè)短板、雨污分流不到位等水生態(tài)環(huán)境突出問題，聚焦城鎮(zhèn)生活污水收集處理、工業(yè)污染治理、排污口整治等工程，成立跟進(jìn)監(jiān)督小組，采取“一個(gè)系統(tǒng)工程、一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛帥、一個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭負(fù)責(zé)、屬地紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同發(fā)力”的模式，壓責(zé)任、盯問題、糾偏差、促落實(shí)。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展點(diǎn)題監(jiān)督，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題。比如，針對(duì)建筑圍擋破舊不堪、阻礙群眾出行、影響市容市貌等問題，在摸底調(diào)查、征求民意的基礎(chǔ)上，推動(dòng)城管、住房和城市更新、交通等職能部門及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，采取還路于民、還綠于城、還利于商的方式，打造一批便民設(shè)施。

　　何鋒：近年來，萬源以構(gòu)建“一環(huán)、一帶、多廊”城市分布格局為統(tǒng)領(lǐng)，按照“一路二水三產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，全力打造近者悅、遠(yuǎn)者來、居者安的“川東北生態(tài)宜居優(yōu)城”。我們聚焦城市內(nèi)涵式發(fā)展強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動(dòng)打造宜居、韌性、智慧城市。緊盯城市項(xiàng)目規(guī)劃，強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督，綜合運(yùn)用經(jīng)常性談話提醒等制度機(jī)制，向市委常委班子成員發(fā)出提醒函，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、拍腦袋決策以及搞“面子工程”“形象工程”，脫離實(shí)際、急功近利等問題。印發(fā)《監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)清單》，明確黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任及街道社區(qū)屬地責(zé)任，形成“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系。緊盯老舊小區(qū)改造、口袋公園建設(shè)、排水管網(wǎng)升級(jí)、背街小巷綜合治理等重大項(xiàng)目，開展全流程“穿透式”監(jiān)督，嚴(yán)查違規(guī)操作、利益輸送等問題，確保資金不被挪用、項(xiàng)目規(guī)范推進(jìn)。深入分析問題背后的制度漏洞和監(jiān)管短板，推動(dòng)發(fā)改、住建等部門完善項(xiàng)目審批、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督等制度機(jī)制，規(guī)范工程招投標(biāo)、資金監(jiān)管、質(zhì)量驗(yàn)收等流程。建立“紀(jì)委監(jiān)督+部門聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，通過聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)合督查、數(shù)據(jù)共享等方式，加強(qiáng)與巡察、審計(jì)、財(cái)政等部門協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目資金流向可追溯、項(xiàng)目進(jìn)度可監(jiān)控。

　　加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，確保項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效

　　記者：“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造”“老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造”是加速城市更新、實(shí)現(xiàn)宜居目標(biāo)的重要支撐。實(shí)踐中，如何強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，確保項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效推進(jìn)，護(hù)航群眾“安居夢(mèng)”？

　　章建通：近年來，嘉興市相繼改造老舊小區(qū)806個(gè)，統(tǒng)籌推進(jìn)地下管線管網(wǎng)、市政道路等改造，項(xiàng)目多、風(fēng)險(xiǎn)大。我們前移監(jiān)督關(guān)口，制定務(wù)實(shí)舉措，從源頭上防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。比如，在監(jiān)督護(hù)航中心城市“品質(zhì)嘉興”項(xiàng)目建設(shè)過程中，建立“承諾+抽查”機(jī)制，督促嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定并簽訂承諾書，由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組抽查，有效打好“預(yù)防針”。全面強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與人大、政協(xié)、審計(jì)等監(jiān)督的協(xié)作配合機(jī)制，打通堵點(diǎn)、提升質(zhì)效，合力發(fā)現(xiàn)、推動(dòng)解決一批城市改造中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。比如，針對(duì)老舊小區(qū)“停車位改造”項(xiàng)目，指導(dǎo)審計(jì)部門開展公共停車資源專項(xiàng)審計(jì)，指出市級(jí)公共停車設(shè)施建設(shè)備案率不高、占用公共用地劃設(shè)泊位等5個(gè)突出問題，移交職能部門整改；推動(dòng)《嘉興市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例》列入2025年一類立法項(xiàng)目，從制度層面破解難題。牢固樹立辦案是最有力的監(jiān)督理念，緊盯項(xiàng)目落地、審查驗(yàn)收、資金使用等風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)點(diǎn)位，綜合運(yùn)用掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、提級(jí)辦理等方式，堅(jiān)決查處關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送等行為，形成有力震懾。

　　余雪飛：我們將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)等項(xiàng)目改造作為民生工程、民心工程，建立健全“黨委抓、紀(jì)委督、部門推、群眾評(píng)”的閉環(huán)監(jiān)督體系。圍繞項(xiàng)目建設(shè)中拆遷評(píng)估、工程招標(biāo)、資金撥付、質(zhì)量驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)清單、監(jiān)督任務(wù)清單、問題跟蹤臺(tái)賬，明確重點(diǎn)，照單監(jiān)督。針對(duì)荊州歷史文化遺跡豐富的特點(diǎn)，督促職能部門廣泛征集意見建議，做到實(shí)用型改造與歷史文化記憶并存。比如，結(jié)合荊州古城創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)與提升周邊群眾生活品質(zhì)的雙重需求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將張居正街升級(jí)改造納入監(jiān)督重點(diǎn)，構(gòu)建“事前會(huì)商研判、事中跟蹤督辦、事后回訪問效”的監(jiān)督模式，圍繞街區(qū)風(fēng)貌改造、整體拆違、交通疏導(dǎo)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、業(yè)態(tài)布局升級(jí)等重點(diǎn)工作，壓實(shí)職能部門責(zé)任，高效推進(jìn)項(xiàng)目落地。同時(shí)，加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)等職能部門的信息互通、線索移送、成果共享，嚴(yán)查快處急功近利、敷衍塞責(zé)等作風(fēng)問題以及優(yōu)親厚友、權(quán)錢交易等腐敗問題，形成強(qiáng)大震懾。強(qiáng)化個(gè)案剖析和類案分析，督促案發(fā)單位深入開展以案促改促治，補(bǔ)齊制度短板，堵塞監(jiān)管漏洞，修訂完善建設(shè)資金管理、工程竣工驗(yàn)收等制度。

　　何鋒：老舊小區(qū)改造直接關(guān)系人民群眾獲得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品質(zhì)的重要工作。我們建立“親清專員”制度護(hù)航重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，組建由相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、屬地紀(jì)委組成的工作組，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一名聯(lián)絡(luò)員”的監(jiān)督機(jī)制，聚焦民生項(xiàng)目規(guī)劃選址、建設(shè)進(jìn)度和后期管理開展靶向監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、高效解決問題，破解項(xiàng)目推進(jìn)過程中的政策不落地、相關(guān)人員吃拿卡要等問題，為項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)保障。比如，在既有住宅電梯增設(shè)項(xiàng)目中，“親清專員”發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在區(qū)域間政策差異、資金使用不規(guī)范等問題后，形成“意見清單”“問題清單”“整改清單”，推動(dòng)住建等部門完善《萬源市城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范資金使用流程，確保政策執(zhí)行不走樣、資金使用不跑偏、民生保障不打折。采取“室組地+巡察”聯(lián)動(dòng)開展“下沉式”監(jiān)督，面對(duì)面聽取群眾對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度的意見，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，通過《陽光問廉》《我向萬源人民報(bào)賬》等媒體平臺(tái)公開曝光，推動(dòng)落實(shí)整改。針對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)共性問題，制發(fā)監(jiān)察建議書，約談行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人，壓實(shí)整改責(zé)任，確保廉潔高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　聚焦民生熱點(diǎn)，把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)

　　記者：城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意、生活方便不方便，是重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)督推動(dòng)建設(shè)舒適便利的宜居城市過程中，如何確保把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)？

　　章建通：我們將認(rèn)真踐行人民城市理念，持續(xù)提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持從政治上看、從政治上抓，善于從群眾視角發(fā)現(xiàn)問題、審視問題、整治問題。面對(duì)群眾從“有沒有”到“好不好”的需求升級(jí)，堅(jiān)持開門監(jiān)督，聽取意見建議、優(yōu)化監(jiān)督內(nèi)容，特別是緊盯群眾關(guān)心關(guān)注的教育、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源均衡供給問題，靶向發(fā)力，推動(dòng)城市服務(wù)從“?；?rdquo;向“高品質(zhì)”跨越。堅(jiān)持個(gè)案剖析、類案分析相結(jié)合，系統(tǒng)查找背后的體制機(jī)制短板、制度執(zhí)行盲區(qū)和權(quán)力運(yùn)行漏洞，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促相關(guān)部門和領(lǐng)域限期整改，精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治，做到查處一起案件、糾正一批問題、完善一套制度、治理一個(gè)領(lǐng)域，以常態(tài)長(zhǎng)效的成果讓群眾可感可及。

　　余雪飛：建設(shè)舒適便利的宜居城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門多、資金量大，群眾關(guān)注度高。我們將緊盯群眾訴求，強(qiáng)化跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)壓實(shí)黨委、政府主體責(zé)任和職能部門監(jiān)管責(zé)任。“室組地巡”聯(lián)動(dòng)，既查具體問題表象，更溯政策落地“溫差”、制度執(zhí)行“偏差”，推動(dòng)從“解決一個(gè)問題”向“完善一套機(jī)制”躍升；緊盯城市基礎(chǔ)設(shè)施、便民場(chǎng)所建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)全流程，創(chuàng)新監(jiān)督方式，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段，嚴(yán)查關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送等問題，推動(dòng)建立項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系；聚焦養(yǎng)老服務(wù)和公辦福利機(jī)構(gòu)管理、物業(yè)服務(wù)、水電氣計(jì)量、停車收費(fèi)等民生實(shí)事持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，確保宜居城市建設(shè)的成果看得見、摸得著、暖人心。

　　何鋒：我們以“民聲”為指向、以“治理”為著力點(diǎn)，堅(jiān)持“線上+線下”廣泛收集民意，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的住房、學(xué)校、醫(yī)院、公園、交通等領(lǐng)域突出問題，精準(zhǔn)分解、壓實(shí)責(zé)任、靶向督辦。以紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)為引領(lǐng)，對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)招標(biāo)、資金撥付、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)開展全流程監(jiān)督，嚴(yán)查項(xiàng)目推進(jìn)“不作為、慢作為、亂作為”問題，用實(shí)際成效滿足人民群眾對(duì)居住環(huán)境的新期待。持續(xù)深化整治與居民利益密切相關(guān)的物業(yè)服務(wù)履約不到位、居民水電氣計(jì)量不準(zhǔn)確、收費(fèi)不規(guī)范、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩葐栴}，用“小切口”回應(yīng)大民生。同時(shí)，以“一條板凳話民情”“清廉說事會(huì)”“聯(lián)合大接訪”等為載體，建立“群眾評(píng)價(jià)—問題溯源—責(zé)任倒查”的評(píng)估反饋鏈條，形成監(jiān)督治理閉環(huán)工作機(jī)制。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李張光）